ЕЛЕКТРОННІ ПУБЛІЧНІ ПОСЛУГИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ

Анотація

У статті здійснено комплексний аналіз розвитку системи електронних публічних послуг в Україні як ключового напряму цифрової трансформації державного управління. На основі положень чинного законодавства, сучасних статистичних даних та аналітичних матеріалів досліджено функціонування Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія», який став центральним елементом цифрової інфраструктури держави. Розкрито особливості структури порталу, функціональне наповнення кабінету громадянина та класифікацію електронних сервісів для населення й бізнесу. Проаналізовано ефективність найбільш масштабних державних програм, реалізованих через «Дію», таких як «єОселя», «єВідновлення», «єКнига», «Пакунок школяра», «Національний кешбек» та ін., а також висвітлено їхній вплив на соціально-економічний розвиток держави та окремих домогосподарств.

Особливу увагу приділено економічним та управлінським перевагам цифровізації, зокрема зменшенню витрат часу й коштів користувачів, зниженню корупційних ризиків, оптимізації державних процесів і модернізації системи надання адміністративних послуг. Наведено результати досліджень ПРООН та Civitta, які підтверджують суттєві фінансові ефекти від впровадження електронних сервісів — понад 184 млрд грн економії з моменту запуску платформи. Окремо розглянуто розвиток спеціалізованих електронних кабінетів Державної податкової служби України, Пенсійного фонду України та Головного сервісного центру МВС.

Визначено ключові бар’єри цифровізації, серед яких технічні обмеження, низький рівень цифрової грамотності частини населення, нормативні суперечності, недостатня інтегрованість державних реєстрів і ризики кібербезпеки. Продемонстровано, що умови воєнного стану водночас загострили наявні проблеми та прискорили цифрову трансформацію, оскільки електронні сервіси стали критично важливими для надання допомоги, соціальних виплат, реєстрації пошкодженого майна та забезпечення стабільної взаємодії громадян із державою.

Узагальнено, що цифровізація публічного управління є не лише інструментом спрощення адміністративних процедур, а й фундаментальним чинником модернізації держави, формування нової управлінської моделі та зміцнення стійкості суспільства в умовах кризових викликів.

References:

1.              Khaustova, M. (2023). Vyhody, ryzyky ta problemy tsyfrovizatsii suspilstva: zahalnoteoretychnyi aspekt. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo. Retrieved from https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2023/11/137.pdf [in Ukrainian]

2.              Syrotin, V. D. (2023). Osoblyvosti tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: Pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, (9). Retrieved from https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-9-02-06 [in Ukrainian]

3.              Bernaziuk, O. (2017). Tsyfrovi tekhnolohii u sferi publichnoho upravlinnia: vyznachennia osnovnykh poniat. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, 46, 109–113. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2017_46(1)__26 [in Ukrainian]

4.              Namestnik, V. V., & Pavlov, M. M. (2020). Elektronne, tsyfrove ta smart-upravlinnia: sutnist ta spivvidnoshennia terminiv. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy. Derzhavne upravlinnia, 1(96), 115–121 [in Ukrainian]

5.              Kuibida, V. S., Karpenko, O. V., & Namestnik, V. V. (2018). Tsyfrove vriaduvannia v Ukraini: bazovi definitsii poniatiino-katehorialnoho aparatu. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy. Derzhavne upravlinnia, 1, 5–11. Retrieved from  http://academy.gov.ua/infpol/pages/dop/2/files/974f8478-cfe8-4d31-971b-d5116efff458.pdf [in Ukrainian]

6.              Saprykin, V. (2024). Otsyfrovuvannia, tsyfrovizatsiia ta tsyfrova transformatsiia publichnoho upravlinnia v Ukraini. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Derzhavne upravlinnia, 1, 116–121. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/vknud_2024_1_21 [in Ukrainian]

7.              Pihariiev, Yu., & Kostenyuk, N. (2021). Didzhytalizatsiia publichnoho upravlinnia yak chynnyk tsyfrovoi transformatsii Ukrainy. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia, 2, 92–96. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdyo_2021_2_17 [in Ukrainian]

8.              Surai, A. (2024). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia v Ukraini: orhanizatsiinyi aspekt. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia, (7), 116–124. Retrieved from https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-7-116-124 [in Ukrainian]

9.              Savchenko, O. S. (2022). Systematyzatsiia naukovykh pidkhodiv do poniattia «tsyfrovizatsiia u publichnomu upravlinni». Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia, 2(76), 72–76. Retrieved from http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2022/12.pdf [in Ukrainian]

10.          Razumei, H., & Razumei, M. (2020). Didzhytalizatsiia publichnoho upravlinnia yak skladnyk tsyfrovoi transformatsii Ukrainy. Publichne upravlinnia ta mytne administruvannia, 2(25), 139–145. Retrieved from http://customs-admin.umsf.in.ua/archive/2020/2/27.pdf [in Ukrainian]

11.          Bielikova, M. I. (2022). Tsyfrovizatsiia publichnoho administruvannia v umovakh voiennoho stanu. Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii. Seriia “Pravo”, (8), 381–392 [in Ukrainian]

12.          Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Zakon Ukrainy “Pro osoblyvosti nadannia publichnykh (elektronnykh publichnykh) posluh”. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1689-20#Text [in Ukrainian]

13.          Diia. (n.d.). Yedynyi derzhavnyi vebportal elektronnykh posluh “Diia”. Retrieved from https://diia.gov.ua/ [in Ukrainian]

14.          Ukraina uviishly do top-5 za rivnem rozvytku tsyfrovykh derzhavnykh posluh. (n.d.). Retrieved from https://socportal.info/ua/news/ukraina-uviishla-do-top-5-za-rivnem-rozvitku-tcifrovikh-derzhavnikh-poslug/ [in Ukrainian]

15.          Council of Europe. (n.d.). Reiestr zbytkiv (RD4U). Retrieved from https://rd4u.coe.int/en/home [in EU]

16.          eVidnovlennia. (n.d.). Retrieved from https://erecovery.diia.gov.ua/ [in Ukrainian]

17.          Diia. (n.d.). Sotsialnyi zakhyst. Retrieved from https://guide.diia.gov.ua/thematic-area/sotsialnyi-zakhyst [in Ukrainian]

18.          Diia. (n.d.). YeRobota. Retrieved from https://diia.gov.ua/services/categories/biznesu/yerobota [in Ukrainian]

19.          Civitta. (n.d.). Retrieved from https://civitta.com/ua/ [in Ukrainian]

20.          UNDP Ukraine. (2023). Ukrainians became more satisfied with e-government services — KIIS survey. Retrieved from https://www.undp.org/uk/ukraine/press-releases/ukrayintsi-staly-bilsh-zadovolenymy-derzhavnymy-e-posluhamy-opytuvannya-kmis [in Ukrainian]