ТРАНСФОРМАЦІЯ НАВАНТАЖЕННЯ НА СИСТЕМУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ В УМОВАХ ПОВНОМАСШТАБНОЇ ВІЙНИ: АНАЛІЗ ПОЖЕЖ ЯК ПОДІЄВОГО ІНДИКАТОРА

Abstract

Повномасштабна війна в Україні зумовила істотну трансформацію безпекового середовища та суттєво ускладнила умови функціонування системи цивільного захисту. Система реагування вимушена діяти в умовах тривалого підвищеного навантаження, поєднання воєнних і техногенних загроз, зростання інтенсивності надзвичайних подій та ускладнення реагувальних процесів. За таких умов особливої актуальності набуває наукове осмислення змін у навантаженні на систему цивільного захисту та пошук адекватних теоретико-методологічних підходів до його оцінювання.

Наукова проблема полягає у фрагментарності підходів до дослідження функціонування системи цивільного захисту в умовах війни, коли переважає або нормативно-інституційний аналіз, або вивчення окремих видів надзвичайних ситуацій, без належного поєднання подієвого та реагувального вимірів. Метою статті є виявлення та наукове обґрунтування особливостей трансформації навантаження на систему цивільного захисту України в умовах повномасштабної війни на основі аналізу динаміки статистичних показників пожеж та їх наслідків у 2021–2024 роках.

Методологічну основу дослідження становлять системний, подієвий, реагувальний і ризик-орієнтований підходи, що дозволяють розглядати систему цивільного захисту як динамічну соціально-інституційну систему, навантаження на яку формується під впливом інтенсивності надзвичайних подій і складності реагувальних процесів. У статті обґрунтовано доцільність використання подієво-реагувальних індикаторів, які поєднують характеристику подій і реагування та є чутливими до змін безпекового середовища в умовах війни.

Емпіричною основою дослідження є офіційні статистичні дані щодо пожеж та їх наслідків в Україні за 2021–2024 роки. Узагальнення результатів аналізу підтверджує можливість використання зазначених показників як подієво-реагувального індикатора трансформації навантаження на систему цивільного захисту. Наукова новизна статті полягає в обґрунтуванні подієво-реагувального підходу та інтеграції методологічних підходів до дослідження трансформації навантаження на систему цивільного захисту в умовах повномасштабної війни.

References 1.  Kodeks tsyvilnoho zakhystu Ukrainy : zatv. Zakonom Ukrainy vid 02.10.2012 № 5403-VI. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17. 2.  Kuzmenko O. V. Teoretyko-metodolohichni zasady derzhavnoho upravlinnia u sferi tsyvilnoho zakhystu // Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2021. № 6. Retrieved from https://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2339.  [in Ukrainian]. 3.  Klymenko N. Osoblyvosti zabezpechennia tsyvilnoho zakhystu v umovakh voiennoho stanu // Naukovyi visnyk: Derzhavne upravlinnia. 2022. № 2(12). S. 218–233. Retrieved from https://doi.org/10.33269/2618-0065-2022-2(12)-218-233.  [in Ukrainian].

4.          Hlevatska N. M., Osin R. A., Chygrynova M. V. (2024). Rol bezpeky zhyttiediialnosti ta tsyvilnoho zakhystu u zabezpechenni natsionalnoi bezpeky i stiikosti derzhavy pid chas viiny. Nauka i tekhnika siohodni – Science and Technology Today, 11 (39), 820–833. Retrieved from https://doi.org/10.52058/2786-6025-2024-11(39)-820-832 [in Ukrainian].

5.  Quarantelli, E. L. (1998). What is a disaster? Perspectives on the question. Routledge. 6.  Dynes, R. R. (1970). Organized behavior in disaster. Heath Lexington Books. 7.  United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2019). Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. Retrieved from https://www.undrr.org. 8.  Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Statystychnyi shchorichnyk Ukrainy za 2021 rik. Kyiv: Derzhstat Ukrainy, 2022. Retrieved from https://stat.gov.ua/en/publications/statistical-yearbook-ukraine-2021. 9.  Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Statystychnyi shchorichnyk Ukrainy za 2022 rik. Kyiv: Derzhstat Ukrainy, 2023. Retrieved from https://stat.gov.ua/en/publications/statistical-yearbook-ukraine-2022. 10.      Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Statystychnyi shchorichnyk Ukrainy za 2023 rik. Kyiv: Derzhstat Ukrainy, 2024. Retrieved from https://stat.gov.ua/uk/publications/statystychnyy-shchorichnyk-ukrayiny-2023. 11.      Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Statystychnyi shchorichnyk Ukrainy za 2024 rik. Kyiv: Derzhstat Ukrainy, 2025. Retrieved from https://stat.gov.ua/uk/publications/statystychnyy-shchorichnyk-ukrayiny-2024.