РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ В УМОВАХ СУЧАСНИХ БЕЗПЕКОВИХ ВИКЛИКІВ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ТА РИЗИК-ОРІЄНТОВАНІ ПІДХОДИ

Abstract

У статті досліджено особливості розвитку системи цивільного захисту України в умовах сучасних безпекових викликів та трансформації підходів до управління ризиками у сфері цивільної безпеки. Актуальність дослідження зумовлена зростанням кількості загроз природного, техногенного та воєнного характеру, що потребує удосконалення механізмів державного управління у сфері цивільного захисту та підвищення стійкості критичної інфраструктури.

Метою статті є аналіз сучасних підходів до розвитку системи цивільного захисту України з урахуванням ризик-орієнтованих моделей управління безпекою, а також визначення ролі інженерно-технічних механізмів у забезпеченні стійкості об’єктів критичної інфраструктури та підвищенні ефективності реагування на надзвичайні ситуації.

Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові методи аналізу, системного узагальнення та порівняльного аналізу нормативно-правових актів і наукових джерел у сфері цивільного захисту, управління ризиками та кризового менеджменту.

У роботі розглянуто сучасний стан нормативно-правового забезпечення функціонування системи цивільного захисту України, зокрема положення Кодексу цивільного захисту України, законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури та стратегічних документів державної політики у сфері безпеки. Обґрунтовано необхідність впровадження ризик-орієнтованих підходів до управління безпекою, що передбачають системне оцінювання загроз, прогнозування можливих наслідків надзвичайних ситуацій та реалізацію превентивних заходів щодо зменшення рівня ризиків.

Встановлено, що підвищення ефективності функціонування системи цивільного захисту значною мірою залежить від розвитку інженерно-технічних механізмів забезпечення безпеки, зокрема модернізації систем захисних споруд, впровадження сучасних технологій моніторингу небезпечних процесів та удосконалення систем оповіщення населення. Важливим чинником розвитку системи цивільної безпеки є також використання міжнародного досвіду управління ризиками катастроф та інтеграція сучасних підходів до кризового менеджменту.

Зроблено висновок, що подальший розвиток системи цивільного захисту України повинен ґрунтуватися на комплексному поєднанні правових, організаційних та інженерно-технічних механізмів забезпечення безпеки, що сприятиме підвищенню стійкості критичної інфраструктури, ефективності управління ризиками та формуванню сучасної системи цивільної безпеки.

REFERENCES

1. Strategy of National Security of Ukraine: Decree of the President of Ukraine No. 392/2020 of September 14, 2020. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020 (accessed: 18.03.2026).

2. Code of Civil Protection of Ukraine: Law of Ukraine No. 5403-VI of October 2, 2012. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17 (accessed: 18.03.2026).

3. On Critical Infrastructure: Law of Ukraine No. 1882-IX of November 16, 2021. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20 (accessed: 18.03.2026).

4. Alexander D. Principles of Emergency Planning and Management. Oxford: Oxford University Press, 2015. 312 p.

5. Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030. Geneva: United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), 2015.

6. Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2022. Geneva: United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), 2022.

7. Comfort L. K. Managing Intergovernmental Responses to Terrorism and Other Extreme Events. Publius: The Journal of Federalism. 2007. Vol. 37(3). P. 378–399.

8. Boin A., ’t Hart P., Stern E., Sundelius B. The Politics of Crisis Management: Public Leadership Under Pressure. Cambridge: Cambridge University Press, 2017.

9. On Approval of Requirements for the Creation and Maintenance of the Fund of Civil Protection Protective Structures: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 138 of March 10, 2017. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/138-2017-%D0%BF (accessed: 18.03.2026).

10. Coppola D. P. Introduction to International Disaster Management. Amsterdam: Elsevier, 2015.