ЗАХИСТ КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ЯК СКЛАДОВА БЕЗПЕКИ ГРОМАДИ

Анотація

У статті досліджено роль місцевого самоврядування у забезпеченні захисту критичної інфраструктури громад в умовах сучасних безпекових викликів та триваючої війни в Україні. Визначено ключові загрози, що впливають на функціонування життєво важливих систем, зокрема енергетики, водопостачання, транспорту, зв’язку та об’єктів соціальної сфери. Наголошено на тому, що децентралізація значно розширила повноваження громад у сфері безпеки, водночас поклавши на них відповідальність за організацію стійкості та безперервності роботи інфраструктурних об’єктів. Проаналізовано основні проблеми, з якими стикаються органи місцевого самоврядування: недостатність ресурсів, обмеженість технічних можливостей, недосконалість нормативно-правових механізмів, складність координації з державними структурами та операторами інфраструктури.

Окрему увагу приділено особливостям захисту критичної інфраструктури в умовах воєнних дій, серед яких систематичні удари по об’єктах життєзабезпечення, зростання ролі енергетичної стійкості, активізація кіберзагроз та необхідність швидкого реагування на надзвичайні ситуації. Розкрито функції органів місцевого самоврядування у сфері оцінки ризиків, планування стійкості, організації аварійно-відновлювальних робіт, взаємодії із силами цивільного захисту та залучення населення до формування культури безпеки.

Обґрунтовується, що ефективний захист критичної інфраструктури неможливий без комплексного, міжвідомчого та багаторівневого підходу, який передбачає поєднання управлінських, технічних, соціальних та стратегічних інструментів. Підкреслено важливість міжнародної підтримки, імплементації європейських стандартів та розвитку локальних стратегій стійкості. Зроблено висновок, що підвищення управлінської та інституційної спроможності органів місцевого самоврядування є ключовою умовою забезпечення безпеки громад і відновлення життєздатності України в довгостроковій перспективі.

References

1.    Zakon Ukrainy “Pro krytychnu infrastrukturu”. (2021). Zakon Ukrainy vid 16.11.2021, № 1882-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20

2.    Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020). Postanova pro zatverdzhennia Poriadku zabezpechennia zakhystu ob’iektiv krytychnoi infrastruktury. (Постанова № 1176, 11.11.2020). URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1176-2020-%D0%BF

3.    Zakon Ukrainy “Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini”. (1997). Zakon Ukrainy vid 21.05.1997, № 280/97-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-%D0%B2%D1%80

4.    Zakon Ukrainy “Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy”. (2018). Zakon Ukrainy vid 21.06.2018, № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2469-19

5.    OECD. (2019). Good Governance for Critical Infrastructure Protection. OECD Publishing. DOI: 10.1787/02f0e5a0-en; PDF: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2019/04/good-governance-for-critical-infrastructure-resilience_7d5a9993/02f0e5a0-en.pdf OECD

6.    UNDP Ukraine. (2023). Strengthening Local Resilience to Crises and Threats. Guidance notes: “Guidance Notes for building critical infrastructure resilience” (UNDP): PDF: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2022-11/UNDP_Guidance%20notes_v4.pdf UNDP